尽心 尽力 尽责--赴世界卫生组织借调工作情况介绍
为增进政府和研究机构人员对卫生发展合作、全球卫生治理最佳实践的理解，提高其为卫生发展合作和全球卫生治理提供咨询的能力，中英卫生支持项目（GHSP）启动中方人员派出培养计划，由GHSP支持并选派中方人员，进行中长期出国工作、见习和培训。
2015年9月，GHSP项目管理办公室（国家卫生计生委项目监管中心）针对世界卫生组织驻南太平洋代表处（斐济苏瓦）卫生体系技术官员（P2）借调岗位进行人才选拔，通过遴选程序，最终确定本人作为借调人员赴斐济开展相关工作。该岗位的主要职责是向太平洋岛屿国家和地区，提供基本医疗服务体系建设和基础卫生保健能力方面的技术支持。
斐济外岛风光
斐济工作期间，在小组协调员的指导下，作为一名技术官员，我为加强太平洋国家基本卫生服务和初级卫生服务体系的建设、规划和技术策略作出了一定的贡献，并根据需要提供了相应的各种技术支持；熟悉和了解了斐济、基里巴斯、汤加和图瓦卢的卫生服务体系和政策，并掌握了相关的程序、策略、现状及存在问题；参与PHS小组的实习生带教和辅导工作；参与小组例会、工作研讨会及相关论文、报告的同行评审等。
南太平洋大学--学生自习室
总体说来，本次借调工作，我努力完成了初期制定的工作计划和任务，得到了WHO各级领导的认可和好评，圆满地完成了借调工作任务。同时，本次借调工作也是一个极具挑战和锻炼的机会。在借调期间，我能够较快地学习和融入当地的环境和工作中，从而能够顺利开展各项工作，进展良好，与同事相处融洽，各方面的能力得到大幅提升。同时，在工作中得到锻炼的同时，也有了很多收获和体会，尤其在WHO的工作体系方面，有如下体会：
一、WHO良好的人员管理体系
（一）实施分类管理
WHO普通职员的职位分三类，除了高级官员D级(Director)为高级管理人员外，其他职员分为业务类官员P-Staff (Professional Staff)和一般事务类人员G-Staff (General Service Staff)。业务类官员主要进行专业技术方面的工作，而其他事务（如申请出差、报账、经费预算、外联、会议筹备等）则交由一般事务类职员负责，这样就避免了专业技术人员既要负责制定方案、规划等，又要被经费、外联等其他繁杂的事务缠身，从而导致工作效率低下。同时，这种职责分明的人员制度，也保证了工作更有计划性地开展。
WHO正式职员中，P-Staff约90%以上为Technical Officer
WHO办公室：独立单间为P-Staff办公室，中间开放的公共区域为G-Staff、实习生及短期聘用顾问使用。
（二）实行目标管理
WHO对职工采用目标管理的方式，上下班时间灵活，职工可以根据自身需要，选择7:30-4:30、8:00-5:00、8:30-5:30、9:00-6:00的上班时间，凭刷指纹记录个人的上下班时间。日常有事外出，在办公室门口有记录板，自己登记外出事由即可。这样人性化的规定，能够让职工结合自己的时间处理好家庭事务的同时，更好地投入到工作中，更能激发职工的工作积极性。
工作人员状态记录板
（三）全面信息化管理
WHO全球共有8400多名职工，采用系统管理的方式对每个职工进行管理。全球通过一个GSM系统，实现对每个职工的工作内容、年度计划、实施、总结、评估，以及申请、差旅、财务、医疗保险等其他事务对全球职工实施全面的动态管理。WHO总部设立专门的部门负责系统维护和日常管理，每个WHO代表处设IT专员负责相关事宜。
二、WHO倡导性的工作氛围
WHO在每个关于人类健康和平等的特殊日子，会举行形式多样的活动，让所有的职工感受到这个特殊日子的氛围，从而理解其含义，倡导职工引领健康的生活。比如在世界艾滋病日、抗击癌症日、结核病日、反暴力日、妇女节等，通过在办公室内进行特殊的有代表意义的装扮，以及让职工统一穿着具有特殊意义的T恤，举办相关的一些活动，来倡导相关的主题，让所有职工明白某个特殊日子的确切含义，从而从影响身边的人开始，倡导健康生活方式。
办公室日常强调慢性病防控，通过倡导健康饮食习惯、锻炼等，让全体职工形成健康生活意识，从改变自己开始，逐渐影响其他人。尤其印象深刻的是，WHO在人员聘用方面有明文规定，不录用吸烟人士，从而明确并强调了WHO控烟的主旨。
办公室庆祝2017年国际妇女节活动
办公室世界反暴力日活动
三、WHO高效的交流机制
WHO全球有近200个成员国，8400多名职工，尚不包括各种外聘的专家、临时人员等，办公地点分散于全球各地，定期的沟通交流谈何容易。但WHO职员通过各种电视、电话、网络会议，以及日常邮件来往等方式，保证了职工之间工作的有效沟通。每次会议，由于不同地区间存在时差，通知的时间均需要注明是哪里的时间，以便大家换算成当地的时间，按时参会。
同事间都习惯使用电子邮件进行工作交流，这样不仅可以使工作的痕迹资料保留齐全，还可以在交流过程中把相关内容抄送所有的相关人员，避免一遍遍与相关人员重述的麻烦，同时也避免了交流中有所遗漏，使某项工作或某个事件在协调处理中整个过程透明可见。同时，这样的沟通方式，也避免了办公室各种电话铃声和接电话的说话声不断影响和打断工作思路的问题，让职工在办公室能够更高效地工作。
四、WHO较强的工作计划性
WHO要求所有部门每年制定工作计划，并严格按计划开展和实施，包括所有的项目、会议、培训等，通常都会提前半年以上就开始筹备技术方案、报告、课件等，并通过有计划性地进行同行评审、同事论证、专家咨询等反复修订，最大程度地保证了项目、会议或培训材料的质量。小型的内部会议或外部私人会见，也是采用提前预约的形式，避免打断职工个人工作计划，同时也让职工有足够的时间充分准备好会议或会见材料，确保会议或会见的质量。
本项目的初衷是为了提高我国政府和研究机构人员参与全球卫生工作的能力，在国内选拔合适的人员后，与WHO合作，通过借调的方式，让相关人员在WHO的实地工作，从而提高各方面的能力，达到预期目的。项目设计及实施过程都非常好，对于我个人来说，圆满完成任务的同时，自身综合能力也得到大幅提升，并且让WHO相关管理人员及同事对中国人的工作能力和态度给予了肯定和赞许，达到了项目预期目的。
附一：作者简介
施玉华，女，云南省疾病预防控制中心性病艾滋病防制所副所长，于2003年和2010年分别毕业于昆明医学院和澳大利亚新南威尔士大学（UNSW），获医学检验学士学位和公共卫生硕士学位（MPH）。主要从事艾滋病防控及相关研究，涉及监测、咨询和检测、高危人群干预、艾滋病病毒感染者和病人综合管理及关怀、健康促进等领域的省级技术支持、国内外合作研究、相关政策研讨、修订和实施等。
附二、施玉华借调期间具体活动
◆参加WHO太平洋技术支持部年会，综合了解太平洋技术支持部门在南太平洋的具体工作内容和任务、南太平洋地区健康及服务体系现状，以及存在问题等；
◆造访斐济北部地区各级医疗服务机构，并与相关管理人员及业务人员进行访谈，与斐济卫生部、斐济大学医学部共同合作完成了斐济北部地区卫生服务体系建设规划；
与Tukaveci卫生院工作人员合影
◆ 代表WHO参加了图瓦卢高级别对话和发展论坛，参与讨论了图瓦卢的国家发展战略（第III稿）（Te Kakeega III）、政策体制改革规划（第IV稿），以及基本卫生服务及服务体系规划；
◆ 参与PHS技术组共同完成太平洋国家全民健康覆盖（Universal Health Coverage, UHC）规划和战略、以及具体技术方针的讨论及制定；
◆ 参与 “太平洋UHC与健康岛屿”专家咨询会的筹备，并参与准备了太平洋地区UHC相关的技术文件；
◆ 参与太平洋地区第5届卫生部长会议的资料及部分文件准备及筹备工作，并参加了会议；
◆ 在WHO西太区代表申英秀博士及其夫人对WHO驻南太平洋办公室访问前夕，回顾并审查了斐济卫生系统及相关服务体系，总结并撰写了“斐济卫生服务体系”一文，向来访的领导介绍了斐济的卫生服务体系现状及存在的问题；
向WHO西太区代表申英秀博士介绍斐济卫生体系
◆ 查阅大洋洲、亚洲、北美洲和其他地区针对岛屿或边远地区的卫生服务体系及策略，总结其中成功个案和一些基本要求和基线准则，撰写了一篇技术报告，为后续太平洋国家制定自己的UHC（Universal Health Coverage）框架时提供有用的参考；
◆ 受邀在中国驻斐济大使馆开展了“热带地区常见传染性疾病基本知识及预防措施”讲座，为大使馆包括张平大使在内的23名使馆工作人员讲授了传染病的基本知识、分类以及具体的几种斐济常见或全球重大疾病相关知识及防控原则。讲座后张平大使亲自致电WHO驻南太平洋代表、WHO西太区太平洋技术支持部主任Capuano Corinne Reiginger博士，对本次讲座给予高度评价和认可。
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